隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞務(wù)派遣的市場(chǎng)不斷活躍起來，用工單位雖然是勞動(dòng)力的實(shí)際使用者，但卻無需承擔(dān)勞動(dòng)法所規(guī)定的用人單位的全部義務(wù)。天津勞務(wù)派遣根據(jù)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系理論，衡量勞動(dòng)法律關(guān)系成立的標(biāo)準(zhǔn)有兩條：
一是勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者運(yùn)用用人單位提供的勞動(dòng)條件；
二是勞動(dòng)過程中用人單位與勞動(dòng)者之間實(shí)際存在著管理與被管理、指揮與被指揮、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。只要兩條標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)滿足，即使勞動(dòng)者與用人單位未簽訂勞動(dòng)合同，兩者之間的勞動(dòng)法律關(guān)系仍然 成立。在勞務(wù)派遣用工方式下，勞動(dòng)者雖與勞務(wù)派遣單位簽訂了勞動(dòng)合同，但派遣單位并無生產(chǎn) 資料，勞動(dòng)者也不是在派遣單位的指揮下進(jìn)行勞 動(dòng)，因此勞動(dòng)者與派遣單位之間無法成立勞動(dòng)法 律關(guān)系。而用工單位雖未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同， 但勞動(dòng)者與用工單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合并在用工單位的管理下從事生產(chǎn)勞動(dòng)，因此，勞動(dòng)者與用 工單位之間形成勞動(dòng)法律關(guān)系，用工單位必須承擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的全部義務(wù)。
對(duì)于在勞務(wù)派遣中誰是真正的雇主給出了明確的答案，第五十八條第 一款規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用 人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義 務(wù)。”根據(jù)這一規(guī)定，在勞務(wù)派遣中，派 遣單位是真正勞動(dòng)法意義上的用人單位， 應(yīng)當(dāng)同被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。這也就意味著，《勞動(dòng)合同法》中對(duì)于用人單位的高標(biāo)準(zhǔn)要求，派遣單位是直接的承載者，派遣單位需要履行其中的法定義務(wù)。 對(duì)于實(shí)際用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系 性質(zhì)，《勞動(dòng)合同法》并未把用工單位也列為 用人單位，不強(qiáng)制用工單位與被派遣勞動(dòng)者簽 訂勞動(dòng)合同，單位為了規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)從而會(huì)選 擇派遣用工。
與現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)相比，新法加強(qiáng)了對(duì)用人單位招用員工的管理，如用人單位招用員工應(yīng) 當(dāng)建立職工名冊(cè)備查，向員工履行如實(shí)告知義務(wù)，不得扣押證件等；嚴(yán)格規(guī)范了勞動(dòng)合同的 訂立，如應(yīng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞 動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的條款、服務(wù)期約定、 保密和競業(yè)限制的約定都提出了限定性要求； 加重了對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處罰，不但要向勞動(dòng)者支付雙倍工資，而且事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系超過一年必須轉(zhuǎn)為無固定期限勞動(dòng)合同。 在標(biāo)準(zhǔn)用工方式下，上述義務(wù)由用工單位承擔(dān)。
